La oportunidad de la crisis
Por Edgar Gutiérrez - Guatemala, 16 de junio de 2008
Toda crisis trae una oportunidad bajo el brazo. El escándalo de los Q82 millones del Congreso arriesgados en operaciones especulativas, trae quizá más de una oportunidad. Por ejemplo, la modernización institucional que incluya la puesta en marcha de normas y modelos organizacionales que separen el campo administrativo/financiero del político. Así, aprobado el presupuesto por la autoridad política (el Congreso), las unidades administrativas deben ejecutarlo de manera racional, según un calendario y en congruencia con la misión institucional y los objetivos programáticos.
Al diferenciar esos campos de responsabilidad, se achica el espacio de pasar la chibolita en caso de irregularidades. ¿Suena familiar esto? El político: “se hizo a mis espaldas”. El administrativo: “sí sabía”. El tercero: “imposible que la autoridad ignorara”. Esa separación de funciones se aplica al Congreso y a cualquier institución pública cuya misión no es lucrar. Son varias las experiencias, en la última década, de inversiones especulativas fallidas, y no sería raro que ahora mismo lo ocurrido en el Congreso se esté repitiendo en otras instituciones.
La segunda oportunidad derivada de la crisis es normar, por fin, la publicidad de los actos administrativos, el acceso a información confidencial y reservada, la preservación y uso de los archivos históricos y el habeas data, que es el derecho de toda persona de conocer lo que de ella conste en registros públicos y corregirlos, así como establecer la finalidad de esa información. Esto es el acceso a la información a que se refieren los artículos 30 y 31 de la Constitución.
Justamente este fin de semana comenzó a circular una iniciativa de Ley de Acceso a la Información
Pública, que promueven las diputadas Rosa María Frade y Nineth Montenegro. Desde 2000, el Congreso ha conocido siete iniciativas de Ley de Acceso a la Información. La que más lejos llegó (la iniciativa 2594) fue conocida en tercera lectura en septiembre de 2002, pero no fue aprobada. La propuesta Frade-Montenegro nació de dos iniciativas individuales que fueron integradas y, además, es una buena síntesis de todas las anteriores, con un plus: ellas han incorporado ciertos estándares que harían de esta una de las normas más avanzadas de Latinoamérica.
Toda legislación que nos haga ganar en eficacia y transparencia será una buena señal para una ciudadanía tempranamente escandalizada en esta legislatura.
Fuente: www.elperiodico.com.gt
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