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Sector conservador propone reforma constitucional
Por Louisa Reynolds - Guatemala, 30 de agosto de 2006

• Manuel Ayau: Constitución vigente viola libertad individual y propiedad privada

• Analistas: la derecha busca frenar propuestas populares para transformar el Estado

• CACIF todavía no fija postura sobre propuesta de Pro Reforma

Manuel Ayau, empresario y fundador de la Universidad Francisco Marroquín, está impulsando el movimiento Pro Reforma del Estado que busca transformar 60 artículos de la Constitución. Las propuestas de Ayau incluyen, entre otras, la abolición del Impuesto Sobre la Renta (ISR), la prevalencia de derechos individuales sobre derechos colectivos y la creación de un Congreso Bicameral. Ayau define el eje central de sus propuestas como una lucha por los derechos individuales, los cuales, en su criterio, han sido coartados por un excesivo control gubernamental. Varios analistas han calificado a Ayau, -quien no es ajeno a la controversia- (cuadro I); como “un apologista del neoliberalismo que propone políticas regresivas”. Por su parte, las organizaciones sociales ven el movimiento Pro Reforma como un intento de frenar los esfuerzos de la sociedad civil por crear un Estado pluricultural y democrático.

INDIVIDUALISMO Y PROPIEDAD PRIVADA. Ayau , también fundador de la Bolsa de Valores de Guatemala, busca con Pro Reforma: garantizar los derechos individuales de los guatemaltecos , ya que a su criterio, aunque la Constitución define estos derechos, muchísimas excepciones los contradicen y violan la libertad de las personas y el derecho a la propiedad (el Periódico 11/06/06) .

La propuesta de Ayau busca abolir el ISR , suprimir el derecho de los trabajadores a la huelga y establecer un nuevo modelo de gobierno basado en la gerontocracia. Los derechos individuales predominarían sobre los derechos colectivos y el Estado se limitaría a salvaguardar el derecho a la propiedad privada.

Ayau justifica su defensa de la propiedad privada como eje central de sus propuestas argumentando que o usted dispone de su persona o los demás disponen de usted y se vuelve súbdito de la mayoría o esclavo de otro .

Pro Reforma propone la creación de un Congreso Bicameral con una Cámara de Senadores integrada por 45 guatemaltecos de entre 50 y 65 años de edad, electos para un período de 15 años; y una Cámara de Diputados de 46 representantes, electos, dos por cada uno de los 23 distritos electorales.

El próximo mes se iniciará una campaña para recoger medio millón de firmas pidiendo una transformación de la Constitución. Si se logra esta meta, la petición será presentada al Tribunal Supremo Electoral ( TSE ) para que se lleve a cabo un plebiscito que acepte o rechace todas las propuestas.

DESMANTELANDO EL ESTADO . La propuesta de Ayau y sus allegados (cuadro II), busca reformar todos aquellos elementos que otorgan garantías a sectores específicos.

Según Armando de la Torre , uno de los fundadores del movimiento, para Pro Reforma no existen los sectores como tales, sólo los individuos .

Por ejemplo, en la reforma del artículo 116, se suprime el derecho a la huelga de los trabajadores del Estado.

Ayau justifica este planteamiento argumentando que la alternativa es regirnos por normas casuísticas propias de una Asamblea Constituyente (el Periódico 11/06/06) .

El ex-canciller y analista Edgar Gutiérrez se mostró de acuerdo con la necesidad de reformar la Constitución , ya que, a su criterio, todas las constituciones en la historia política del país son producto de los cabildeos, presiones y sobornos de los grupos de poder, y también comparte la idea de que nuestra Constitución y leyes derivadas son casuísticas.

Gutiérrez considera el tema fiscal como un ejemplo clásico de cómo constitucionalmente se protegen privilegios, se promueve la opacidad del sector privado, la elusión y evasión .

No obstante, también hace notar que el propio Ayau ha montado sus empresas gracias a esa porosidad del sistema .

Sobre la defensa de la propiedad privada Gutiérrez dijo: hacer una apología de la propiedad privada en Guatemala cuando conocemos que la acumulación de capital se ha llevado a cabo mediante despojos, robos y matanzas me parece obsceno.

Un Congreso bicameral, es según Gutiérrez : patricio, antidemocrático y completamente fuera de la realidad .

Siguiendo la lógica de reducir la injerencia del Estado en los asuntos cívicos a un nivel mínimo, Pro Reforma buscaría el desmantelamiento gradual de la seguridad social y de la provisión de educación gratuita.

Actualmente, por ejemplo, el artículo 84 la Constitución estipula que se debe asignar el cinco por ciento del presupuesto nacional a la Universidad de San Carlos ( USAC ) y que este monto se debe incrementar de acuerdo con el aumento de la población estudiantil y en cuanto sea necesario para asegurar un buen nivel académico.

Sin embargo, la versión modificada del artículo incluye a la USAC en el presupuesto nacional, pero no se estipula una asignación presupuestaria mínima.

Ayau justifica su postura argumentando que un servicio no puede funcionar bien si no se somete a las leyes del mercado: la educación estatal es mala porque no hay un nexo entre el bienestar del profesor y la eficacia de la educación que está impartiendo: él no gana más si educa bien. En cambio, en la educación privada, no gana si no educa bien .

Gutiérrez, sin embargo, opinó que la educación estatal ahora es mala porque ha habido un esfuerzo sistemático, del cual Ayau es parte, de debilitar y desprestigiar el servicio público .

Añadió: Ayau quisiera darle el golpe de gracia a la política para que imperase la barbarie de un país sometido enteramente a la dictadura de mercado.

¿CRUZADA NEOLIBERAL? Ayau ha sido descrito por el historiador y analista Alfonso Bauer Paiz , entre otros, como un proponente del laissez faire ( La Hora 16/07/06).

Al respecto, Ayau dijo a Inforpress : no caigo en la trampa de esos analistas que ante la falta de argumentos lógicos y de sentido común quieren acorralar el argumento (sobre sus propuestas) entre parámetros historicistas .

Sin embargo, admitió la influencia del economista austriaco Ludwig Von Mises (1881-1973), quien teorizó que el intervencionismo por parte del Estado era contraproducente y defendió el laissez faire como único sistema.

El economista Pablo Urrutia , de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales ( ASIES ) dijo: los países con Estado Benefactor como Noruega, Finlandia y Suecia entre otros, donde la carga tributaria alcanza valores de hasta 60%, se encuentran entre los primeros lugares del índice de desarrollo humano del PNUD. La disminución de la pobreza no responde a deficiencias de la democracia, más bien obedece a voluntad política .

En defensa de la inversión extranjera y el libre comercio, Ayau argumenta que cada empresa que demanda trabajo puja los salarios de todo el país, en forma infinitesimal pero es la suma de todas esas pujas la que va subiendo la remuneración.

El economista Edgar Balsells, dijo: g ente como Ayau están perdiendo la partida por todos lados, a pesar de que traten de tergiversar el ejemplo chino que tanto manipulan gente como Montaner, Vargas Llosa hijo y otros apologistas baratos que endulzan los oídos de ciertos influyentes aquí .

No hay que pensar que las personas son “potenciales proletarios” como hace Ayau, quien ve al 95% de nosotros como asalariados del gran sector corporativo transnacional , señaló.

ÉLITE BAJO AMENAZA. Carlos Barreda , del Colectivo de Organizaciones Sociales ( COS ) argumenta que las propuestas de Pro Reforma son una reacción de la élite guatemalteca, la cual se ve amenazada por las propuestas de cambio de los sectores populares.

El país necesita una reforma constitucional profunda, ya que en la Constitución actual existe una defensa extrema de la propiedad privada . Durante el Pacto Fiscal en 2000, los sindicatos, el COS y las ONGs promovieron una refundación del Estado desde abajo. Por eso Ayau quiere hacer reformas antes de que las haga el pueblo, dijo Barreda.

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