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Empresarios buscan priorizar PRONACOM
Por Luis Solano - Guatemala, 10 de diciembre de 2007

• Millonarias inversiones para lograr competitividad

• En la balanza la política social y los intereses empresariales

Lo que constituyó el eje de la administración de Óscar Berger y el sector empresarial que respaldó su gobierno, busca hoy mantener plena incidencia en los próximos períodos de gobierno. Se trata del Programa Nacional de Competitividad (PRONACOM), que con su Agenda Nacional de Competitividad diseñada para el período 2005-2015, establece los criterios y proyectos por donde deben transitar las decisiones económicas futuras. Con un énfasis en la modernización de la infraestructura para impulsar las inversiones locales y extranjeras, el PRONACOM que ha estado bajo la batuta de los principales grupos empresariales del país, se enfrenta hoy con la incertidumbre de si en la administración de Álvaro Colom también será una prioridad. Y este gobierno deberá, igualmente, confrontar y armonizar su política social, eje de su programa, con las millonarias inversiones que exigen esos grupos empresariales para competir; y de las que hasta ahora los beneficiados parecen los que apoyan y dirigen el PRONACOM.

MILLONARIAS INVERSIONES PARA LOS PRÓXIMOS OCHO AÑOS. La presentación que el Ejecutivo hizo de las políticas minera y energética hace poco más de un mes, fue un indicador de la ruta que el empresariado estableció, y que amarra al gobierno de Álvaro Colom en estos temas estratégicos y prioritarios del empresariado. Más aún, cuando hace una semana se dio a conocer un estudio del Programa Nacional para la Competitividad (PRONACOM), elaborado por el español Joan Cabeza , que afirma que Guatemala necesita invertir US$3 mil millones en los próximos siete años en infraestructura, «para no quedar rezagada y mantenerse competitiva en el mundo globalizado» (EFE,30/11/07).

Según el estudio, 10 son los proyectos prioritarios a enfocarse en puertos, aeropuertos y carreteras. De esos proyectos se enfatiza en el Anillo Metropolitano, con US$1 mil millones; la carretera de la Franja Transversal del Norte (FTN), US$300 millones; la construcción de terminales de contenedores y de cruceros en los puertos de Santo Tomás de Castilla (Atlántico) y Quetzal (Pacífico), por US$370 millones; invertir US$600 millones en la ampliación de la red de carreteras existente.

Colom ya ha anunciado que sus prioridades son la carretera de la FTN y la hidroeléctrica de Xalalá. Sobre este proyecto energético, en su reciente periplo por España, Colom habría asegurado la participación de las empresas españolas Unión Fenosa e Ibedrola. A la fecha hay 10 empresas extranjeras que han mostrado interés en el proyecto, y cuatro de ellas han adquirido los documentos para participar en la licitación a celebrarse en marzo de 2008.

LAS BASES DEL PRONACOM. El PRONACOM, tal como lo reimpulsó el gobierno de Óscar Berger a partir de 2004, sienta las bases de un proyecto de largo plazo que, fundamentalmente a través de la modernización de la infraestructura del país, permitirá al sector exportador y agroexportador consolidarse y competir. Este sector empresarial tiene ante sí desafíos de los que busca salir lo mejor librado posible y sacarle las mayores ventajas, tal el caso del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana (DR-CAFTA) y el Plan Puebla Panamá (PPP).

Para impulsar ese proyecto de largo plazo, el PRONACOM diseñó la Agenda Nacional de Competitividad 2005-2015. Uno de sus pilares es el llamado Eje 5, que tiene que ver directamente con el fortalecimiento de la infraestructura productiva y tecnológica, así como el fortalecimiento con el aparato productivo y exportador. Esa agenda viene siendo una especie de «candado» pues compromete a los dos gobiernos futuros y les pide cumplir los objetivos y proyectos que se trazan para alcanzar la competitividad y niveles de inversión requeridos.

Las principales áreas del Eje 5, las constituyen el sector energético (incluye: hidroeléctricas, geotérmicas, explotación de petróleo y agrocombustibles); la infraestructura vial (incluye la FTN y la Franja Transversal Intermedia -San Marcos-Huehuetenango-Quiché y El Estor, Izabal); sistema aeroportuario nacional (cinco aeropuertos internacionales); sistema portuario nacional (terminales de contenedores); conectividad (tecnología-fortalecer FONDETEL); sistema ferroviario (modernización del ferrocarril); financiamiento de la infraestructura (ley de participación público-privada) y parques industriales (parques industriales- TecnoPark, recientemente inaugurado en la costa sur).

Dada la influencia que determinados sectores empresariales tienen desde el PRONACOM * (ver recuadro), es de suponer que el desarrollo de ese Eje está en función del fortalecimiento de sus intereses. El impulso que dio el gobierno de Berger , es un esfuerzo que no quiere ser visto en vano, ni tampoco dejarlo a un costado en las prioridades de la nueva administración de Colom.

Por eso no extraña que el gabinete económico del nuevo mandatario todavía no esté completamente dilucidado, y que en el caso del designado para dirigir el Ministerio de Economía, se cite extraoficialmente al actual Comisionado Presidencial Adjunto para Inversión y Competitividad, Emmanuel Seidner. Y quizá se apueste por él partiendo de la siguiente declaración de Edgar Barquín , coordinador del plan de gobierno de la UNE : «El gobierno de Berger ha adoptado acciones muy buenas en materia de competitividad que deben continuar, incluyendo a algunas personas que las están coordinando».

LOS COMPROMISOS DE COLOM. Durante el gobierno de Berger, millonarias fueron las inversiones realizadas para darle viabilidad a la Agenda Nacional de Competitividad. La continuidad de ese proyecto se antoja estratégica para el bloque empresarial exportador e industrial. Esa es la razón de por qué en el Encuentro Nacional de Empresarios (ENADE) celebrado en octubre, los empresarios pidieron a los entonces candidatos presidenciales Álvaro Colom y Otto Pérez Molina , darle continuidad al PRONACOM .

Los líderes de las máximas instancias del sector privado han manifestado los avances logrados en ese marco. Entre ellos anuncian que la inversión extranjera directa en 2006 fue de US$354 millones, 36% más que 2005. Afirman que Guatemala pasó de la posición de 91 a la 87 en el Índice de Competitividad Global 2007-2008, con lo que se mejoró el perfil competitivo. Cifras de la Agencia para la Promoción de Inversiones de Guatemala (Invest In Guatemala) de PRONACOM , aseguran que desde 2004 se atrajo capitales en centros de llamadas por US$36.37 millones, manufacturas, US$276 millones y agroindustria, US$157.70 millones. Mientras el Banco Mundial comparte cifras que señalan que desde 2004 en Guatemala se han asentado inversiones por arriba de los US$685 millones, colocando al país, por segundo año consecutivo, como uno de los más reformistas de los 117 analizados.

Destacan en ese contexto las declaraciones del Comisionado Presidencial Adjunto para Inversiones y Competitividad, Emmanuel Seidner , para quien la Agenda Nacional de Competitividad «es un punto de partida excelente para el próximo gobierno, pues traza un plan de trabajo a 10 años mínimo

La respuesta del presidente electo, Álvaro Colom, es la de comprometerse a dar seguimiento al PRONACOM y a la Agenda, aunque enfatiza que las prioridades son la pequeña y mediana empresa y la industrialización del interior del país. Además, el coordinador del plan de gobierno, Edgar Barquín , aseguró el compromiso de Colom ante el ENADE al afirmar que se le dará seguimiento a programas, como la agencia de promoción de inversiones Invest in Guatemala, el PRONACOM , el Programa de Agregados Comerciales de Inversión y Turismo (PACIT) y el Consejo Nacional de Promoción de Exportadores (COANPEX).

Barquín también ha establecido las siguientes líneas de competitividad prioritarias: impulsar la generación de energía con fuentes renovables; construir la FTN y el Anillo Metropolitano; impulsar la ley de participación pública-privada; revisar los impuestos directos; robustecer el sistema de capacitación; y fortalecer la inteligencia comercial e investigación de mercados.

Uno de los desafíos de la administración Colom, será la de compatibilizar la política social con la económica. Sobre todo cuando pese a los éxitos empresariales durante la actual administración gubernamental, no se reflejaron en el cierre de la brecha de la desigualdad económica y social prevaleciente. Según los datos presentados por el último Informe de Desarrollo Humano del Programa de Desarrollo de Naciones Unidas ( PNUD ), a finales de noviembre, los indicadores sociales para Guatemala lo ponen en último lugar de los países de Latinoamérica.

De refinerías, inversiones y competitividad

El proyecto de refinería Procesos Industriales Maya (PMI), localizado en el municipio de Morazán, El Progreso, sigue siendo noticia. Nuevamente el tema ambiental la señala, luego que esta semana se diera a conocer que el coronel (r) Mario Alfredo Mérida, y columnista del diario elPeriódico, interpusiera un recurso ante el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) por contaminación ambiental contra esa empresa (Guatevisión, 3/12/07).

Desde 2005, las denuncias contra esa refinería que ya está construida en su totalidad, pero sin entrar en operaciones aún, han proliferado. Las denuncias han girado alrededor de su construc ción, la cual se inició sin que el MARN hubiera aprobado los estudios de impacto ambiental, aunque meses después esa cartera aprobara el estudio respectivo. Además, existe el temor de que el río Motagua sea contaminado, pues la refinería fue construida en sus riberas.

En 2006, el MARN aprobó el estudio de impacto ambiental, a través de la resolución 587, del 6 de marzo de 2006, solicitado por PIM , previo análisis efectuado por el equipo interdisciplinario de la Unidad de Gestión Ambiental de la referida cartera y la autorización del Ministerio de Energía y Minas (Inforpress 1634 y 1677). De acuerdo una agencia de prensa “durante la operación de la planta habrá producción de lodos aceitosos, emulsiones de cieno del petróleo, sedimentos de los intercambiadores de calor y de la torre de enfriamiento, catalizadores agotados, desechos líquidos, lluvias contaminadas, solventes usados, flujos de transferencia de calor, emisiones de humo y vapor, señalan documentos en poder del MARN en este departamento (El Progreso).” (Cerigua, 7/5/07).

El MARN comunicó esta semana que la refinería tiene una deuda de Q76 mil por multas impuestas en 2006, por construirse sin el estudio de impacto ambiental aprobado (Guatevisión, 4/12/07).

Durante los dos últimos años, uno de los denunciantes contra PIM son los representantes de la Refinería del Motagua (RDM), localizada en San Agustín Acasaguastlán, El Progreso, un proyecto similar que no ha podido concluirse debido a que el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) ha negado otorgar el préstamo (Inforpress, 1502 y 1677). De acuerdo con escritos del coronel Mérida , el actual mandatario Óscar Berger, pareciera haber influido en ello (elPeriódico, 29/8/06 y 4/12/07).

Ambos proyectos refineros se encuentran enfrentados, a pesar de que fueron diseñados por el mismo ingeniero, Fernando de Tezanos, y quien hoy es presidente de PIM . En parte, la causa puede ser el petróleo que yace en los campos de Las Tortugas y Fray Bartolomé de Las Casas, ambos en la FTN, Alta Verapaz, que es explorado por la petrolera Petrolatina Guatemala (Quetzal Energy), y que ambas se disputan. El presidente de Petrolatina, Michael Realini , ha sido asesor del presidente Berger ( Inforpress 1727).

Hace un año, se dio a conocer que el propietario de PMI era un alto funcionario de gobierno (Cerigua 8/11/06). Fuentes del sector petrolero indicaron a Inforpress que los dos principales accionistas de PIM son Miguel Fernández, actual Comisionado Presidencial para la Inversión y Competitividad, y Richard Aitkenhead , asesor presidencial y Comisionado para el Seguimiento al Plan de Gobierno. Ambos son los principales directivos del Grupo IDC (Inversiones y Desarrollo de Centroamérica), y actores protágonicos en PRONACOM y en muchos proyectos de inversión.

*El Comité Ejecutivo de PRONCACOM está integrado por: Luis Óscar Estrada Burgos , Ministro de Economía; Miguel Fernández , Comisionado Presidencial de Inversión y Competitividad; Emmanuel Seidner , Comisionado Presidencial Adjunto de Inversión y Competitividad y Coordinador del Sector Empresarial;  Sigfrido Lee Leiva , Viceministro de Economía; Thomas Dougherty , Representante de la Cámara de Industria; Roberto Gutiérrez , Red Nacional de Grupos Gestores; Juan Carlos Paiz , AGEXPORT; Manfredo Reyes , Federación de la Pequeña y Mediana Empresa (Fepyme); Rolando Coronado , Cámara de Comercio; Danilo Siekavizza , Fundación para el Desarrollo (FUNDESA); Carlos Zúñiga , Presidente del CACIF y Rubén Morales , Director Ejecutivo de PRONACOM. El segmento empresarial del comité ampliado de PRONACOM lo integran: Peter Klose , Vestuario y Texiles; Francisco Viteri , Agroindustria; Luisa Fernanda de Bosch , Cluster Agroindustria;  Otto Becker , Cluster Forestal; Carmelo Durán , Cluster de Tecnología; Mario Rodolfo Gándara , Cámara de Construcción; Rodolfo González , ANACAFE; Arnoldo Kuestermann y Maru Acevedo , Cámara de Turismo (Camtur); Humberto Olavarría , FUNDESA; Rodolfo Orozco , Confecop.

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